南京市房产局2023年度法治政府工作报告-k8凯发官网

一、依法全面履行政府职能，严格落实依法行政

1.严格实行权责清单管理。按照市委编办、市政务办统一部署，对房产类权力事项和办事指南进行动态维护和管理，确保部门权责清单、“互联网 监管”清单与行政审批事项清单始终保持一致。组织完成行政权力事项效能评估，动态调整行政权力事项3项，组织编制跨部门联合监管、街镇政务服务事项、街镇综合执法事项、公共信用信息、失信基础惩戒等各类清单，做到清单之内尽职守、清单之外无事项。认真梳理房产领域行政许可、行政备案、行政审批中介服务、行政审批承诺告知事项清单，进一步规范行政行为。

2.始终坚持优化营商环境。坚决贯彻落实市委、市政府关于全面推进优化营商环境的工作部署，持续推动房地产市场平稳健康高质量发展。坚持稳地价、稳房价、稳预期，探索创新房地产资金监管、卖旧换新、银行保函等组合政策措施，支持刚性和改善性住房需求，缓解市场资金和供需矛盾。提供房产交易一站式政务服务，支持美丽南京、宜居宜业等各类主题线上线下房展会，实施“走出去”战略，不断拓展房产市场。

3.不断提高政务服务水平。坚持立足用户思维，提升服务效能，不断优化办事环境、简化办事流程。加强窗口政府服务检查，不间断对各窗口单位巡查，督促指导各办事大厅科学设置便民服务设施、提升服务态度、优化服务流程。继续实施部门政务窗口“一门通”和“一窗办”，设置全科式办事人员，方便群众线下办事。建立部门政务服务窗口考评机制，狠抓各政务分中心窗口和网上事项“好差评”管理。

二、完善依法行政制度体系，优化立法制规质效

4.加强政策法规修订制定。紧贴工作实际，会同各相关业务条口，制定出台了《关于进一步做好南京市存量房交易资金监管工作的通知》、《南京市房产行政处罚、行政强制、裁量基准（市定事项）》、《市住房保障和房产局关于修改部门行政规范性文件的通知》等3件部门规范性文件。按照全市统一部署，牵头组织实施规范性文件清理工作，完成清理规范性文件共计29件，主要涉及住房保障、物业管理和房屋安全等领域，废止2件文件，修订条款81处。

5.强化法规监督管理。落实合法性审查机制，所有政府采购合同、立法项目、重大行政决策均经内部法治机构审查，防范法律风险，制定部门政府合同、行政复议和应诉等内部管理规定。实施行政规范性文件动态管理，指导安居处按时向市政府报送《南京市房屋租赁管理办法》实施一年情况报告。

6.严格落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问职能作用，聘任三法律师事务所为局机关法律顾问单位，为我局提供常年法律服务。加强重大法律事务审查工作，法律顾问积极协助审查政府采购、以及提供相关专项法律咨询，有效防范决策风险。

7.拓展公众参与渠道。坚持开门立法，充分保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权，所有重大行政决策、立法项目均充分征求社会公众的意见建议，对与房产领域企业经营密切相关的，注重听取相关代表性企业和行业协会的意见，对于公众意见和诉求，通过部门官方网站及时予以反馈，提升公众参与立法的获得感和积极性。

三、优化行政执法体制机制，坚持严格规范公正文明执法

8.加大行政执法指导监督。加强对区级行政执法工作的监督检查，按照省住建厅及市司法局关于开展行政执法案卷评查工作部署，结合我市房产行政处罚案件办理实际情况，在区房产（住建）局开展行政处罚案卷自查的基础上，组织执法业务骨干就各区局送交的行政执法案卷开展案卷评查，不断提升全市房产系统行政执法能力水平和办案质量。以一线执法需求为导向，落实市区两级分级培训工作要求，组织全市房产执法业务培训和行政执法典型案例交流会，为进一步提升行政执法人员的法律素养、提高执法办案能力起到了积极的促进作用。督促各区积极应用省住建厅行政执法平台，通过提高信息化水平进一步完善行政执法监督。

9.依法实施行政执法。严格落实《房产行政执法信息公开审查办法》、《房产行政执法全过程记录资料管理规定（试行）》、《房产行政执法案卷标准（试行）》等各项制度，确保行政执法公示率、全过程记录率、法制审核率全部100%。2023以来，我局共实施行政执法事项234件。其中，行政许可230件，行政处罚4件。对于每一行政执法事项，均严格按照法律法规办理，确保做到程序规范、事实清楚和依据充分。

10.探索实践高效监管手段。强化以双随机为抓手，信用监管为基础的新型监管体系建设。牵头制定部门年度双随机工作计划，实现房产领域涉企市场行为监管全覆盖，会同市场监管、公安等部门，在房地产开发、房产经纪、物业服务等重点监管领域推行联合执法检查，探索房地产估价机构“无纸化”线上执法检查，目前已抽查企业154家，圆满完成全年“双随机、一公开”检查任务。持续推进柔性执法、精准执法，先后对2家违法企业从轻处罚，严格落实《关于推动经济运行率先整体好转若干政策措施》，制定出台了《南京市房产行政处罚、行政强制裁量基准（市定事项）》《市房产局企业行政合规指导清单（第一批）》，对19家企业下发行政合规指导意见书，并向社会发布典型指导案例2例。研究制定部门失信惩戒措施基础清单，并组织修订信用监管“三清单”，开展经纪机构、物业、白蚁防治等行业信用信息归集，全年共归集信息5259条，记录不良信息8条，并根据信用评级结果，完善重点检查企业库，实现差异化双随机精准监管。

四、依法防范化解矛盾风险，积极推进风险治理体系建设

11.突出抓牢房地产市场领域风险化解。对全市已售待交付项目实施动态排查、一楼一策、逐一销号，全力防范化解“保交楼”风险。通过对资金监管、施工进度、信访投诉等情况进行综合分析，全市“保交楼”风险总体可控，有效杜绝了“保交楼”风险外溢至金融领域、引发系统性风险，较好完成年度目标任务。

12.重点抓实房屋安全管理及隐患整治。全面强化房屋使用安全管理，进一步优化房屋使用安全环境、提升民众安全感为目标。今年以来，全市共治理城市在册危房37幢，整治隐患建筑436幢，牢牢守住房屋安全底线。

五、推进数字法治政府建设，不断提升行政审批服务效能

13.深化房产信息平台建设。按照市政府打造数字政府“苏服办”总门户“南京旗舰店”的目标，坚持“一市一平台一部门一系统”原则，将房产政务服务体系全面融合江苏政务服务网南京旗舰店、“苏服办”app南京旗舰店、政务服务综合自助机和政务服务中心等全渠道。积极推进“房帮宁”和政务“一张网”对接工作，事项融合实时对接达90%以上，圆满完成了省政务办赋予的高频事项入驻“苏服办”移动端任务，提前布局涉房事项在自助端办理，为企业群众办事提供了便利。同时，大力推动企业服务集成度，完成人才安居补贴、房屋白蚁预防服务、住房租赁企业开业报告等服务事项进驻“宁企通”平台。

14.努力实现信息数据汇集。建立并完善房产证照库以及监测统计业务办理情况，已归集电子证照13类5273件，办件信息353101条。完成全部35项行政服务事项数据对接，全部28个事项的好差评模块对接，基本实现了房产政务服务事项的好差评功能，已累计推送好差评信息181960条。

六、深入践行习近平法治思想，深化法治政府建设推进机制

15.深入学习贯彻习近平法治思想。始终将学习贯彻习近平法治思想作为今年的重大政治任务，纳入局党组理论学习中心组和各级党组织学习的重要内容，按照“读原著、学原文、悟原理”的要求，采取“线上 线下”的学习模式，组织全体党员干部认真学习领会习近平法治思想，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设一切工作。

16.积极提升党员干部法治思维和法治能力。以新入职人员、新晋职处级干部、执法人员为重点，在全局广泛开展法律法规知识和应知应会学习。同时，依托“房帮宁”信息平台建设，设立完善法律法规内容查询模块，供市、区房产系统工作人员查询，努力提高全体党员干部的法治思维和法治能力。

17.积极开展房产领域普法宣传。制定《2023年度市住房保障和房产局法治宣传教育工作要点》，编制部门普法责任清单，落实“谁执法谁普法”的普法责任制和以案释法工作，利用形式多样的宣传方式，经常性开展法规和政策的宣传教育，并以“宪法宣传周”为契机，专门制作海报、视频，全方位开展法律法规的宣传。

18.突出法治建设谋划引领。高度重视党对法治建设工作的组织领导，严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，按要求述职述法，局党组定期安排听取法治建设工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设重大问题，编制印发《2023年度市住房保障和房产局法治机关建设要点》，进一步推进依法行政、加快法治机关建设。